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央视网消息：8月15日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、中国人民银行、国家乡村振兴局发布关于印发《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》的通知。规划提出，到2025年，便捷高效、普惠包容的农村公路网进一步完善。2020年底基本完成农村公路四五类桥梁改造。重要的是，农民有获得感、幸福感和安全感。2022年，在力争提前完成农村公路年度任务目标的基础上，进一步加大财政金融等政策支持力度，提前实施一批符合条件的“十四五”规划。实施农村公路安全生命保障工程3万公里、农村公路危桥3000座，力争新增投资1000亿元左右，带动200万人左右就近增收。与此同时，农村公路管理和保护领域的就业人数稳定在80万左右。
农村公路扩大投资和就业更好服务乡村振兴实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的部署和就业决策，认真落实《乡村建设行动实施方案》，进一步做好农村公路扩大投资工作，特制定本实施方案。
1.总体要求
(1)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳定黄忠工作总基调，完整、准确、全面落实新发展理念，服务构建发展新格局， 统筹发展与安全，稳步推进“四好农村公路”建设，启动新一轮农村公路建设改造，扩大扩大农村公路有效投资，弥补农村交通基础设施短板，完善农村交通运输体系，拓展农民就业渠道，更好地服务脱贫成果转化，助力全面推进乡村振兴，以实际行动迎接党的20大胜利召开。
(2)任务目标。
到2025年，便捷高效、普惠公平的农村公路网进一步完善。2020年底基本完成农村公路四、五类桥梁改造。人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
2022年，在力争提前完成农村公路年度任务目标的基础上，进一步加大财政金融等政策支持力度，提前实施一批符合条件的“十四五”规划。实施农村公路安全生命保障工程3万公里、农村公路危桥3000座，力争新增投资1000亿元左右，带动200万人左右就近增收。与此同时，农村公路管理和保护领域的就业人数稳定在80万左右。2.实施“四好乡村路”助力乡村振兴五大工程
(3)实施农村公路骨干网升级改造工程。总体按照三级及以上等级技术标准，加快推进以乡镇和主要经济节点为网点的对外快速骨干农村公路建设。有条件的地区在有条件的地方推进双通道对外通道建设，有序实施农村旧路窄路改造。公路拓宽或错车道建设，加强农村公路与干线公路、城市道路等交通方式的连接。加强垦区革命老区、民族地区、边疆地区、包销地区、林区等农村公路建设。
(4)实施农村公路基础路网延伸改善工程。推动更多农村公路建设项目进村入户，鼓励打通“断头路”，疏通“微循环”。推进人口规模较大的自然村(组)，以及人口规模较大的自然村建设。具备条件的村通两车道公路建设有序实施。加强通村公路与村道的衔接，统筹规划实施农村公路过村路段，兼顾村内主干道功能。
(5)实施农村公路安全保障能力提升工程。扎实开展公路安全设施和交通秩序治理行动。继续深化农村公路“千灯万灯”示范工程，以急弯陡坡、邻水聆烨、路侧险情、平交路口、低载级桥梁等为重点，重点是农村公路和桥隧隐患排查整治，实施和完善农村公路安全生命保障工程，深入开展危桥改造和新建桥梁。严格执行新改建农村公路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。加大农村公路维修养护力度。
(6)实施农村公路与产业融合发展。大力发展“农村公路”模式，结合农村产业布局和特色村镇、乡村旅游重点村镇建设，推进农村公路与产业深度融合，加快农村产业公路、旅游公路、资源公路建设，改善农村主要经济节点对外道路的交通条件，服务农村产业发展。探索配套农村公路发展路径。
(7)实施农村公路服务改善工程。以交通出行一体化路段为重点，完善农村公路沿线服务设施，有效利用农村客货运站、养护公路等设施和农村公路沿线闲置土地资源，扩大停车、充电、购物、休闲、旅游、旅游咨询等发展。服务功能，增强农村公路服务能力和可持续发展能力。用信息技术推动农村公路高质量发展，提高服务和管理效率。
3.积极吸纳农民和群众就近就业增加收入。
(8)推进农民建设。建立健全就业高质量发展和吸纳就业困难群众“四好农村路”长效机制。在农村公路建设和管理及保护领域，促进工作和保护用于扩大实施范围和受益者。保护带动当地农村劳动力增加附近的收入。(9)加强农村公路管护阵地建设。统筹利用农村公路管护领域公益性岗位等各类就业岗位，建立健全岗位信息公开制度和动态考核调整机制，将符合就业困难条件的扶贫人口(含防贫监控对象)和农村低收入落户。人口、下岗失业人员、残疾人等群体就业。鼓励村道和童童村(组)道的日常养护通过分段承包和定额包干的方式由沿线农民负责，进一步拓宽就业渠道。
(10)保护农民工合法权益。落实《保障农民工工资支付条例》等相关要求，压实地方和部门责任，确保农民工工资按时足额发放。做好农村公路农民工技能培训，加强技术和安全培训，运用操作技能、安全生产等。为主要培训内容，提高农民工的整体技术、技能水平和安全生产意识。
第四，加强要素保障
(11)强化资本保障。各地要落实车购税资金“置换”政策，将农村公路建设作为地方政府支出的重点领域。相关资金按规定用于支持农村公路的发展。将农村公路纳入以工代赈项目相关资金范围。拓宽融资渠道，鼓励金融机构和社会力量依法参与农村公路建设，探索和加大对农村公路基础设施建设的中长期信贷支持，建立更加稳定的农村公路资金投入机制。
(十二)完善扶持政策。乡镇及乡镇道路、人口规模大的自然村(组)通硬化道路、工业道路、资源道路、旅游道路建设优先纳入乡村建设相关项目库。鼓励将农村公路建设与乡村旅游、工业园区等经营性项目综合开发，并对农村公路建设和养护进行一定期限的捆绑招标。在国土空间规划的指导和约束下，加强农村公路发展规划与土地政策的衔接，探索农村建设混合用地模式，优化农村公路用地审批流程，合理安排用地计划，保障农村公路发展需求。优化审批程序，对符合固定资产投资管理的小村庄建设项目中的农村公路项目实行简易审批。对于以工代赈形式实施的农村公路项目，符合《招标投标法》和村庄建设工程相关要求的，可以不进行招标。
(13)强化技术支撑。加快完善农村公路技术标准体系，进一步完善建设、管理、养护、运营等标准，加强农村公路技术标准培训。在符合公路工程强制性标准的前提下，鼓励各地因地制宜制定农村公路地方标准，更好地指导农村公路建设。
5.加强组织实施(十四)加强统筹协调。各地要把利用农村公路扩大投资、稳定就业作为实施乡村振兴战略的重要内容。科学制定任务清单，建立工作台账，精心组织，加强协调，促进经济效益良好，建设必要性和紧迫性，条件成熟，条件成熟。新农村公路项目尽快实施，科学加快在建项目建设进度，形成了一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。
(十五)加强评价考核。“四好乡村路”建设是乡村振兴检查考核的重要内容。各省(区、市)要将“四好农村路”相关工作纳入市县党政领导和领导干部推进乡村振兴战略绩效考核，加强考核结果应用，建立激励约束机制，确保建设质量和实效。本质
(十六)加强监督指导。各地要加强对农村公路建设项目实施的日常监管和监测分析，落实主体责任和监管责任，加强对农村公路建设进度、质量安全、规划实施、资金投入、交(竣工)工验收等方面的监督管理。有关扩大农村公路投资的信息。交通运输部要定期跟踪调度农村公路投资扩大就业进度，及时发现苗头性、倾向性问题，督促整改。相关情况将及时报告共享相关部门，并及时向党中央、国务院报告。
(十七)做好宣传引导工作。各地区、各部门要加强对农村公路扩大投资和就业的新成效、新成果以及相关经验的总结和提炼，充分发挥部门、地方、行业组织和新闻媒体的作用。专题宣传等多种形式，全面准确解读政策，大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营造良好舆论环境。
